5 dicembre 2016

Alatri – Imposta di soggiorno, Atrani scrive al Premier Renzi

Niente imposta di soggiorno per il borgo più piccolo d’Italia,  pesantemente penalizzato dai mancati introiti da reinvestire per  l’accoglienza e il potenziamento turistico rispetto agli altri comuni  del comprensorio. Ma c’è di più: i costi relativi al software  StayTour per la gestione telematica dell’imposta e l’interazione tra  Ente e strutture ricettive, oltre a quelli per la formazione e  l’informazione degli operatori, resteranno a carico dell’Ente. Con il  rischio concreto che a pagare saranno i cittadini di Atrani, sotto  forma di depotenziamento dei servizi erogati.  Con l’ultima legge di stabilità approvata il 28 dicembre scorso,  infatti, il governo azzera tutte le deliberazioni che prevedono per  l’anno 2016 l’istituzione o l’aumento dei tributi, al fine di  contenere il livello complessivo della pressione tributaria.  Il Ministero dell’Economia e delle Finanze con una nota comunica la  non applicabilità dell’imposta di soggiorno per l’anno 2016, in  quanto non applicata negli anni precedenti. La nota precisa che anche  l’istituzione ex novo di un tributo deve essere equiparata ad un  aumento dello stesso. La tesi del Ministero sembra essere confortata  dal parere favorevole sia della Corte dei Conti Lombardia (delibera n.  74 del 2008) che nella fattispecie aveva analizzato l’addizionale  comunale, sia della Corte dei Conti della Regione Abruzzo con parere n.  35 del 2016, che risponde ad un quesito del sindaco di Giulianova, in  cui rileva come l’imposta di soggiorno “… trova applicazione nei  confronti di coloro che alloggiano nelle strutture ricettive e non è  dovuta da coloro che sono residenti nel comune …”. La Corte invece  sentenzia che l’art. 1 comma 26 della legge di stabilità “ …  deve necessariamente essere letto in via estensiva …” e “…  Conseguentemente, il blocco degli aumenti dei tributi e delle  addizionali per il 2016 investe tutte le imposte, dirette e indirette,  e tutte le forme di maggiorazione …”.  Per i giudici contabili appare irrilevante la circostanza che  l’imposta di soggiorno, gravando su coloro che alloggiano nelle  strutture ricettive, non incide sui residenti del Comune;  “… l’obiettivo di contenimento della pressione fiscale risulta  infatti indifferente rispetto al principio della residenza …”.  C’è invece un aspetto diverso che viene messo in evidenza nella  nota a firma del Sindaco di Atrani Luciano de Rosa Laderchi e  dell’Assessore al bilancio Michele Siravo, inviata direttamente al  Premier Matteo Renzi, al Ministro del Turismo Dario Franceschini e a  tutti i parlamentari: l’imposta di soggiorno, a differenza di altri  tributi come l’addizionale comunale che grava di regola direttamente  sul cittadino residente (domicilio fiscale), ricade indistintamente sia  sui cittadini che hanno domicilio fiscale in Italia che sui cittadini  che non hanno domicilio fiscale in Italia. Alla luce di ciò, il Comune  di Atrani chiede esplicitamente se sia lecito istituire l’imposta di  soggiorno con la relativa misura e renderla esente ai cittadini  Italiani (che hanno domicilio fiscale in Italia) e quindi poter  introitare l’imposta a carico del cittadino “straniero”. In  sostanza: perché far perdere alle casse comunali l’introito di  denaro che proviene dall’Estero, considerando il danno che ciò  arrecherebbe? ?  L’imposta di soggiorno, se ben speso il gettito ricavato, oltre ai  benefici per gli operatori e fruitori del turismo, può indurne anche,  di riflesso, alla popolazione sia per la possibilità di deviare le  risorse finanziarie prima destinate al turismo ad altri servizi di  interesse collettivo, sia per interventi in riduzione sulle addizionali  IRPEF, sulle aliquote IMU o della COSAP, con conseguente riduzione  della pressione fiscale.  Il venir meno di un’entrata destinata esclusivamente al  miglioramento dei servizi turistici, e quindi alla valorizzazione del  territorio, creerebbe non pochi disagi. La sospensione dell’imposta  potrebbe produrre un’evidente sperequazione rispetto ai comuni  limitrofi e non (già applicano l’imposta di soggiorno e  continueranno ad applicarla) che hanno potuto migliorare e  continueranno a migliorare la propria offerta in campo turistico e  garantire i servizi alle strutture ricettive e ai turisti: quindi o si  aboliva per tutti o per nessuno.  La nota continua evidenziando come i comuni colpiti dalla moratoria  dovranno affrontare una drastica rivisitazione del miglioramento  dell’accoglienza turistica, delle azioni di promozione della  destinazione e delle azioni di manutenzione, fruizione e recupero dei  beni culturali e ambientali.  L’Amministrazione comunale di Atrani lancia perciò una proposta al  Governo: stanziare dei finanziamenti per il turismo ai comuni  “colpiti” dalla cosiddetta “moratoria” sulla tassa di  soggiorno; balzello che, considerato il vincolo di destinazione, può  essere qualificato come tributo di scopo.  Essere Patrimonio Mondiale dell’Umanità è un vanto per l’Italia  intera, ma a volte questo ha un “prezzo”, un caro “prezzo”, che  come sempre rimane a carico del cittadino locale.  Che sia questo il preludio alla riduzione indiscriminata del numero  dei comuni tanto auspicata da più parti (per salvare l’Italia!?),  incuranti della millenaria storia e del patrimonio intrinseco di  cultura e tradizioni che essi custodiscono? Si rischia così di  smarrire l’identità territoriale e nazionale, svalutando preziosi  gioielli che tutto il mondo ci invidia.  Il comune più piccolo di Italia per estensione ha retto, seppur con  notevoli difficoltà, ai continui tagli imposti dallo Stato centrale  agli enti locali negli ultimi cinque anni, segnalandosi per impegno e  determinazione. Ciò anche a dispetto di una endemica “lentezza”  che caratterizza l’approccio dello Stato rispetto alla valorizzazione  del patrimonio e che, in alcuni casi, sembra voglia anche  “addormentare” i processi di sviluppo messi in moto dalle  amministrazioni locali, nonostante mille ostacoli.  La riflessione che Atrani vuole stimolare, lungi dal somigliare a mero  esercizio di ragioneria, va in direzione di un impegno comune che, se  ben indirizzato, potrà portare a gestire meglio le tante risorse…  senza mortificare l’entusiasmo e gli sforzi di chi lavora  quotidianamente per valorizzare il territorio e garantire  un’accoglienza all’altezza della fama internazionale che esso vanta.

About Samantha Lombardi 4007 Articoli
Samantha Lombardi è un archeologa, laureata in Archeologia e Storia dell'Arte del Mondo Antico e dell'Oriente. Cura un sito che parla del patrimonio artistico (www.ilpatrimonioartistico.it), collabora con l'Ass. Cul. Il Consiglio Archeologico ed è addetta stampa dell'Ass. di Rievocazione Storica CVLTVS DEORVM. Dal maggio del 2014 collabora con Il tabloid.it